益科正润：首提“金融强国”！重磅会议还有哪些看点？

10月30日至31日，中央金融工作会议在北京举行。会议就资本市场的表述较多，继续提及“活跃资本市场”，明确资本市场要“当好服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石”，并定调了未来一段时间资本市场的改革方向。

本次会议首次提出“金融强国”建设目标。会议强调，金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分，要加快建设金融强国。

会议还提出，要营造良好的货币金融环境，着力打造现代金融机构和市场体系，着力推进金融高水平开放，全面加强金融监管，有效防范化解金融风险等。对于防范化解金融风险，本次会议列明了两大重点，提出要“促进金融与房地产良性循环”。对于资本市场，本次会议提出，更好发挥资本市场枢纽功能，推动股票发行注册制走深走实；活跃资本市场，更好支持扩大内需。

十六大要点

1．要清醒看到，金融领域各种矛盾和问题相互交织、相互影响，有的还很突出，经济金融风险隐患仍然较多，金融服务实体经济的质效不高，金融乱象和腐败问题屡禁不止，金融监管和治理能力薄弱。

2．会议指出，始终保持货币政策的稳健性，更加注重做好跨周期和逆周期调节，充实货币政策工具箱。

3．优化资金供给结构，把更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业。盘活被低效占用的金融资源，提高资金使用效率。

4．优化融资结构，更好发挥资本市场枢纽功能，推动股票发行注册制走深走实，发展多元化股权融资，大力提高上市公司质量，培育一流投资银行和投资机构。

5．严格中小金融机构准入标准和监管要求，立足当地开展特色化经营。

6．强化市场规则，打造规则统一、监管协同的金融市场，促进长期资本形成。　

7．健全法人治理，完善中国特色现代金融企业制度，完善国有金融资本管理，拓宽银行资本金补充渠道，做好产融风险隔离。

8．吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业。增强上海国际金融中心的竞争力和影响力，巩固提升香港国际金融中心地位。

9．切实提高金融监管有效性，依法将所有金融活动全部纳入监管。

10．及时处置中小金融机构风险。建立防范化解地方债务风险长效机制，建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，优化中央和地方政府债务结构。

11．促进金融与房地产良性循环，健全房地产企业主体监管制度和资金监管，完善房地产金融宏观审慎管理，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持刚性和改善性住房需求。

12．维护金融市场稳健运行，规范金融市场发行和交易行为，合理引导预期，防范风险跨区域、跨市场、跨境传递共振。

13．防范化解金融风险，要把握好权和责的关系，健全权责一致、激励约束相容的风险处置责任机制；把握好快和稳的关系，在稳定大局的前提下把握时度效，扎实稳妥化解风险，坚决惩治违法犯罪和腐败行为，严防道德风险；对风险早识别、早预警、早暴露、早处置，健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制。

14．要完善党领导金融工作的体制机制，发挥好中央金融委员会的作用，做好统筹协调把关。发挥好中央金融工作委员会的作用，切实加强金融系统党的建设。发挥好地方党委金融委员会和金融工委的作用，落实属地责任。

15．扩大金融高水平开放，服务好“走出去”和“一带一路”建设，稳慎扎实推进人民币国际化。

16．着力做好当前金融领域重点工作，加大政策实施和工作推进力度，保持流动性合理充裕、融资成本持续下降，活跃资本市场，更好支持扩大内需，促进稳外贸稳外资，加强对新科技、新赛道、新市场的金融支持，加快培育新动能新优势。

益科正润观察到，相比于2017年全国金融工作会议的定调，“金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度”，本次金融工作会议将金融在国家整体战略中的地位再一次提升。并首次提出“金融强国”概念，上升为国家战略选择的新高度。

而且，本次会议19次提到风险，19次提到监管（排除提及监管机构1次）。其中，更以较大篇幅专门强调，要全面加强金融监管，有效防范化解金融风险。并重点提及了地方债与房地产的问题。对于地方债的政策目标定位于“化债”，重点在于政府债务管控长效机制的建立。而对房地产则强调“房企主体监管”“房企资金监管”“宏观审慎管理要完善”“一视同仁满足不同所有制房企合理融资需求”，精准指出了对房地产风险的重点防范和处置方向。